服務貿易協定的觀點

中華民國企業經營管理顧問協會 理事長 黃孝文     2013年10月18日

    兩岸服務貿易協定在國內引起了不小爭議，立法院認為行政部門與中國大陸談判協定的內容未經立法院同意，這是非經民意監督的行為，行政部門同意向立法院進行報告並希望對於協定內容一次表決通過，而立法院卻認為需要逐條檢視才可表決通過，這與行政部門的認知落差很大！而民間或企業對於這件事情的看法，支持與反對的都有，反對者所持的理由不外以下三點：
其一：開放陸資來台投資經營設點及高階幹部來台，夾財力雄厚之勢採取一條龍
      經營策略或有採取削價、劣質營運，都會影響台灣企業的生存，甚至國家
      安全。
其二：大陸企業到台灣必須聘用台灣中低階員工增加就業機會，企業擔心挖腳搶
      人才或台灣人為大陸人賺錢的不悅感。
其三：擔心台灣人老實嚴守約定，而大陸人會先給甜頭吃、搞小動作或不遵守約
      定…，最後吃虧的還是台灣企業或人民。
開放是雙向對等的，大陸也相對開放上述相似條件給台灣企業，而這樣是否算是公平對等？或許以大陸的企業規模、財力及人口數看起來似乎就很不對等了，所以上述的擔心就似乎很得到認同。
    我個人以為，台灣開放國外企業尤其是服務業來台投資經營設點，其實已經有二、三十年的歷史了，而且影響台灣人民生活很深很遠，從最早期的麥當勞、到肯德基、7-ELEVEN、花旗銀行、日式拉麵、迴轉壽司、豆腐鍋、銅盤鍋、披薩店、LV精品店、UNIQLO服飾店…等，這其中有美資、日資、韓資、義資…等，外來資金除了開店經營外還有媒體經營的：凱蒂貓、加菲貓、米老鼠、唐老鴨、美式影集、港劇、日劇、韓劇、陸劇…等，更有無所不在的實體及虛擬通路商店：例如手機專賣店(全球商品)、電子電腦商城(全球商品)、掏寶網(陸資C2C)、阿里巴巴(陸資B2B)…等，已經早就進入到台灣了！這些產業不只改變了本國人民的消費習慣，更深深影響本國人民的價值觀與國際觀，甚至影響一個國家的「文化」！這些影響難道不夠深、不夠遠、不夠大嗎？這些企業對台灣的企業難道沒有衝擊嗎？舉例來說自從有了7-ELEVEN之後傳統的甘仔店或阿公阿嬤店便無法生存了，又如麥當勞的引進難道不會影響台灣的餐飲產業嗎？而為甚麼過去台灣的企業及台灣的人民卻可以勇於面對或積極調整轉型呢？從前的價值觀與今日的價值觀為何會有如此大的差異呢？
    我們應該靜下來好好思考，這個問題到底出在哪裡？是時空的不同所以會有不同的思考？還是某種先入為主的觀念影響了判斷？亦或是真的會有嚴重的負面效應？我就企業界普遍擔心的因素及國際現實環境來進行分析，我個人提出下列三個觀點及二個建議，供大家做參考：

＊三個觀點：
其一：國與國的對等貿易互惠是全球的趨勢—
    國與國或區域對區域所進行的貿易，必須採取檯面上的正規協定，未來才有立場及理由要求對方遵守「遊戲規則」；反之，一但有一方不能遵守遊戲規則時，另一方則可以名正言順地給予制裁！否則，貿易行為一但地下化，則風險便很高，受騙受害者經常會求訴無門。除此，貿易是對等的行為，國與國之間也會考量貿易開放尺度是否對等公平，觀察各國WTO開放承諾，按Hoekman指數計算，台灣的分數並不算太高(約0.5- 0.6分)，換言之，就是台灣的貿易開放尺度比起許多先進國家相對來的保守。

其二：保護國內產業或害怕產業衝擊並不能解決問題—
    國際貿易是一種市場供需問題，只要有需求就自然有人供給，即便檯面上禁止，檯面下的交易依舊難以遏止！中國大陸的資金或企業不能來台營運，他們也會假借美商、港商或其它國家之名進入台灣；除此之外，無所不在且無孔不入的網路交易相信誰都禁止不了的！中國大陸掏寶網在台灣已經有80萬個會員，交易金額日益龐大，目前已經與台灣全家便利商店合作，於明年一、二月左右便可以提供24小時到店取貨服務，掏寶網賣的東西來自世界各地，各個產業對於人才的掠奪無所不在，這也不是用制度規範可以防堵的，國與國的界線越來越模糊，這是趨勢，這是任誰都無法阻擋的全球趨勢！

其三：中國大陸與台灣的特殊關係，很多人擔心被兼併、吞噬或香港化
    台灣長期以來受到兩岸政治因素的影響，彼此的信任基礎相當薄弱，加上國民黨主政之下，許多民眾擔心太過親共會犧牲了台灣人民的利益，尤其是馬英九擔任總統過去這五年來，經濟發展疲弱、生活痛苦指數攀高加上對許多政策執行能力讓民眾缺乏信心等因素之下，多數民眾對政府所提出的任何協定、政策、控制、管理或實際執行能力都表示高度疑慮，以至於服貿協定的條款即便看起來問題不大也會被擴大解釋，何況如果有幾條具爭論性的問題那更是鬧得天翻地覆！民眾對政府的不信任以及中國大陸對台灣的不友善關係才是問題真正原因。
    與狼共舞必須謹慎留意被狼給侵害，狼的野性雖不易訓服，但是一但被迫或別無選擇必須與他共舞相處時，除了處處提防保持距離外，還要懂得分散風險及危機處理方法，或許這也是一種不得不的選擇。

＊二個建議：
其一：治標∕對於開放後會直接受到衝擊的產業政府應提供因應辦法—
政府應該提供會受到直接衝擊影響的產業一些協助，協助內容有：
1.主動提供該產業的調查資訊，尤其中國大陸來台設點的情報資訊供業者參考。2.聘請顧問、專家協助企業體質改善提升國際競爭力。
3.提供企業行銷專案補助或協助，以增加曝光度及商機。
4.提供必要的優惠貸款服務。
5.以社會福利的考量對於競爭力較弱的業者，應該採取社會福利救助或保護措施
  等方法，不應該讓產業的弱者拉下強者。

其二：治本∕企業應該檢討自己為何無法與外來企業競爭—
台灣的企業老闆應該自我檢討為何會擔心外來企業的競爭，如果自己的企業，形象好、產品優、服務佳、價錢合理為何會擔心外來的衝擊？台灣的企業及老闆普遍存在下列幾點問題：
1.產品或服務的核心價值不夠深、差異化不足容易淪為低價競爭或被取代。
2.產品或服務的市場眼光不夠遠、企業的長遠規劃、願景、藍圖皆模糊不清。
3.老闆普遍自我感覺良好，看不清自己的問題，事必躬親，忙碌異常。
要解決上述幾點問題，老闆必須先自問，自己為何會從事這個企業，只是為了賺錢？還是有某些理想或使命？亦或是興趣使然？再來，檢討自己是否適合當老闆？要將企業帶往哪個方向？…等，這些最基本的問題將會決定企業的命運，企業經營如果不能做好「深」與「遠」的努力，就不能稱之為企業了！企業應該打開門戶與國際交流、相互學習、提升經營視野及實力，尤其是顧問產業，是輔導企業的醫生是輔導企業的教練，不應該閉門造車，更應該積極與國際接軌、交流以提昇國際競爭實力，治本的方法建議如下：
1. 深化產業核心價值、特色及國際競爭力，競爭是世界的趨勢，有競爭力的企業全世界都吃香，不要孤注一擲在某個國家，分散風險是長遠的考量。
2. 做自己擅長的事，企業老闆必須重新思考經營事業是自己擅長的嗎？如果不是，轉型或換跑道也是必要的抉擇，否則被淘汰的風險很高。
3. 虛實整合及多角經營是企業發展的基石，虛擬經營與實體經營的完善配置加上商品與服務的多元發展，可以弭補企業發展進入衰退重整的低潮，也是分散及降低風險的方法。
    記得十多年前李前總統登輝先生提出對大陸「戒急用忍」政策，這項政策至今負面評價似乎多於正面評價！負面的看法是：當初如果積極開放台商到大陸投資布局，今日台灣的經濟將會如何的好…等云；正面的看法是：還好當初沒有孤注一擲，否則，以大陸人治的國家說變就變台灣恐怕很慘…等云！國家的政策經常不是短時間可以看出成效的，從歷史的角度來看，有時百年後才發現當時的政策是多麼具有智慧或是多麼的愚蠢！政策的研擬套句股票術語：有些「短空長多」有些則是「短多長空」，而政府最想做的應該是「短多長多」的政策！只是這樣的政策似乎並不容易達成，也才會有今天服貿協定受到許多企業質疑擔心的現象，政策的制定有時只能選擇如何將負面衝擊影響盡可能降到最低罷了！無論怎麼做都無法討好所有的人，這也是政府的無奈也是必要的承擔！