認清經濟情勢穩當因應

全球台商ｅ焦點電子報

第 247 期   2013/11/29

吳惠林(中華經濟研究院　第三所研究員)

　　近期以來，各經濟預測機構紛紛調降今（2013）年台灣經濟成長率預測值，且有愈調愈低的趨勢。10月發佈經濟預測的中華經濟研究院，甚至推測只會有2.01%，於是能不能「保二」就受到普遍關切。

　　由需求面來觀察，外需的出口，雖然歐盟經濟有復甦跡象，日本在安倍經濟學的庇護下也維持向上，但美國受債務危機、QE退場等因素影響，景氣復甦受阻，而中國大陸面臨調結構的轉型陣痛，經濟成長率明顯下滑，在可見的未來，台灣的出口成長不可能大增，縱使聖誕節、年關等會增加買氣，但與去年相較，恐怕無法增長。

　　再看內需，在實質薪資倒退16年致民間消費原本就難增加之際，食品安全危機又雪上加霜，政府債務再增根本無法挹注支出，而民間投資也欲振乏力，內需難以提振。那麼，在內外需求都看不到亮光下，今年台灣經濟成長率能否保住2%，的確有很大的疑慮。另由行政院經建會發佈的9月景氣對策信號再度亮出連續第3個月黃藍燈，且綜合判斷分數又較上月降1分，也相互印證台灣經濟仍是不景氣。

　　在此情況下，依凱因斯理論，政府應祭出刺激景氣的政策，輿論似乎也都持此種論調。不過，不說這種政策的短期成效有限，還會遺下長期後遺症，如今「大債時代」就是各國施行此種政策的結果，而「酗酒」、「毒癮」的稱號，也愈來愈響亮，有必要作嚴肅檢討，更不可匆忙急就章的頭痛醫頭、腳痛醫腳，亂下藥方。在此時，對於經濟高成長和GDP的追求也要有一番思量。

　　要問的是：經濟成長是否讓人幸福？成長率高是否人民更幸福快樂？不可否認的，食衣住行育樂的物質生活要有起碼的滿足才有幸福感覺，因而GDP（國內生產毛額，經濟成長率的計算基礎資料）與幸福有關，但並非「絕對性」關係，GDP高或經濟成長率高的國家或地區，其人民的幸福並非名列前茅。就當前中國大陸GDP規模已是全球第二、經濟成長率居全球之冠，但中國大陸人民的幸福度卻不高，以及先進國家的GDP高、物質生活水準高，卻不如不丹、萬那杜等窮小國的幸福度，已可知其一斑。

　　二次大戰以來，追求經濟成長蔚為風潮，目的就是要讓世人更幸福，於是GNP（國民生產毛額）、GDP成為各國政府政策追求的標的。雖然從一開始，GDP等國民所得指標存在重大缺失已受到質疑，而世人也早知GDP並非衡量生活品質或幸福的好指標，也一直都在尋求較佳指標。

　　正如諾貝爾經濟學獎得主史蒂格里茲（J.E. Stiglitz）所言，長久以來經濟學家咸感GDP已非幸福、生活品質的好評量法。換個角度說，政府將施政焦點放在提升生活物質水準與財富並不夠，幸福的驅動力在於連接起個人與制度、社會的信賴程度，「比如，貪汙低的國家幸福指數也最高」。決定是否幸福的重要因素還包括：社會團結、高出生率、低失業率、高收入與貧富差距低、政治自由等。

　　我國也在今年開始發佈「國民幸福指數」，雖受到批評，但方向是對的，是應該在這條路上持續檢討改進往前行才是正確。